10年新增720万人！这个超大城市突然收紧落户，影响有多大

（10年新增720万人！这个超大城市突然收紧落户，影响有多大）

　　文|凯风

　　超大城市开始收紧落户了。

　　近日，《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》发布，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，落户门槛全面收紧。

　　深圳新政，主要有以下几个方面的内容：

　　1、学历落户的人才底线——全日制本科，技术人才底线——中级职称+全日制大专；

　　2、本科入户年限从40岁调整为35岁，硕士从45岁调整到40岁；

　　3、夫妻投靠由满2年调为满5年，老人随迁，子女入户时间由8年调为15年。

　　4、稳定居住、就业基本年限要求由5年调整为10年。

　　换言之，未来，在深圳，大专生将失去直接落户资格，35岁以上年龄的本科生也失去了政策优待，而积分落户的门槛提高到了10年，堪称全面收紧。

　　作为户籍门槛最低的一线城市，深圳收紧落户，释放了什么信号？

　　01

　　就在深圳收紧落户之前，深圳人口暴增已经引起了普遍关注。

　　第七次全国人口普查数据显示，2020年深圳常住人口高达1756万人，相比2010年增加720万人，人口增量位居全国首位。

　　这一数据，一改人们对于深圳人口的传统印象。要知道，2019年深圳统计公报显示，常住人口还只有1343万。这次借助人口普查陡增400多万人，可见深圳人口规模之大。

　　普查人口之所以过去的统计人口出现巨大差异，原因在于平时均是通过抽样调查而来，存在明显误差，而普查数据更为精准。

　　事实上，前些年，就不乏广州、深圳实际管理人口超过2000万的说法。这次广州深圳齐头并进，释放了大量的统计外人口，人口增量霸榜前二。

　　数据显示，深圳10年大增720万人，广州597万人，成都582万人，而北京、上海仅增加了一两百万人。

　　这样的规模，对于一个城市面积不到2000平方公里的城市来说，确实称得上“人口众多”。

　　更关键的是，深圳实际人口或许已经接近了此前规划的人口天花板。

　　深圳此前曾表示2035年常住人口将达到1800万，如今还有15年时间，深圳只剩几十万的增长空间了。

　　前不久，深圳发改委答复了市人大代表建议时，就释放了收紧的信号。答复称，

　　深圳入户政策几乎最为宽松，若实施敞口式政策，户籍人口增长或将面临失控局面，最终造成人口剧增，公共服务供需矛盾更加尖锐，同时进一步加剧环境污染、交通拥堵等问题，导致与实现民生幸福城市背道而驰的后果，因此不宜再放宽。

　　庞大的人口规模和源源不断的人口流入，加剧深圳原本就存在短板的教育资源，更是推高了深圳及周边地区的房价，这让收紧落户有了现实的压力。

　　02

　　曾几何时，“来了就是深圳人”的口号吸引了来自全国各地的青年。

　　虽然很多人最终不免变成了“东莞人”、“惠州人”，但深圳的吸引力仍旧独一无二。一些人到深圳来，是为了找寻未来；还有一些人到深圳落户，则是为了获得房票。

　　过去，深圳是落户门槛最松的一线城市。

　　京沪大门紧闭，广州只放开到大学本科生落户，而深圳早在5年前就放开了大专学历落户，而且学历落户不设指标数量上限，有来必落，上不封顶。

　　更具“杀伤力”的一点是，凡是高学历人才，落户深圳不仅能获得一笔数万元的人才补贴，而且还能获得直通售楼处的房票资格。

　　在最松落户新政刺激之下，深圳户籍人口5年增长了近60%。据官方提供的数据，2020年末，全市在册户籍人口达到587.4万，较2015年增长217.8万。

　　这些新落户群体里，不乏借落户获得房票的买房群体，自然让深圳原本就供求失衡的楼市更是火上浇油。

　　为此，2020年，深圳出台新政，落户满3年且连缴36个月个税或社保方可买商品住房。

　　这一举措，打破了一些人靠落户直通售楼处的终南捷径，但仍不足以打消楼市炒作的热情。

　　此番，深圳全面收紧落户门槛，大专生被排除在直接落户之外，对于楼市的影响可想而知。

　　03

　　深圳收紧落户，其他城市跟不跟？

　　这要分城市来看。

　　对于一些弱省会及三四线城市来说，零门槛落户仍旧是大势所趋。这些城市，即便取消所有落户限制，也未必能吸引到人才，户籍门槛对这些城市已经失去意义。（参阅2021年，这些城市都要“零门槛落户”》）

　　对于一般的二线省会来说，落户门槛应当还会持续松绑。人口向大城市和城市群集聚是经济规律和城市发展规律使然，只要人口不超过城市承载力，放开落户反而有利于劳动力流动和新型城镇化的发展。

　　然而，对于城区人口超过1000万的超大城市，尤其是这一轮人口普查释放巨量人口的城市，落户门槛可能不会再继续大幅松绑。

　　北京、上海且不说，两城落户门槛一直都没怎么松绑，不仅如此，两地反而还在抽疏中心城区人口，未来人口政策可能仍旧趋紧，只会在郊区进行一定松绑。

　　这次普查，人口超出预期的城市主要有深圳、广州、成都、西安等。成都高达2093万，广州1867万，深圳1756万，西安1295万，相比10年前分别大增582万、597万、720万448万。

　　这些城市的落户政策，很有可能会进行调整。未来，或许不再来者必应，而是以高学历群体作为主要落户对象。

　　这也带来一个提醒，落户大城市，宜早不宜迟。

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