减税、补贴、配给制，欧洲国家为油价挠破头

（减税、补贴、配给制，欧洲国家为油价挠破头）

　　

除了保守党议员，英国商界和消费者团体也都要求苏纳克削减对燃油征收的燃油税和增值税

　　

　　

文｜《财经》特约撰稿人魏城发自伦敦?

　　

编辑｜郝洲

　　

我的邻居艾伦喜欢开车，以前他经常在周末开车去伦敦之外的乡间远游。但最近他告诉我，他已经有好几个周末老老实实地待在家里，哪里也不去了。

　　

原因？不用说，当然是汽油太贵了。

　　

昨天，我出门碰到他，他对我说，他刚刚下载了一款手机App，名字叫Petrolprices.com，专门提示附近哪家加油站的汽油价格最便宜，“很好用”，他热情地向我推荐，“我可以周末不用车，待在家里，但我平常上班还是要开车，还是要加油。”

　　

油价，又是油价！这几个星期，似乎我碰到的所有人都在谈油价，就连我所在的一个英国华人微信群，这几周讨论得最热闹的一个话题，也是油价：群友们天天都在谈应该去哪里加油、哪里的汽油价格相对便宜、哪个加油站的汽油质量相对更好这类问题。

　　

这些话题也是英国传统媒体和网络媒体最关心的话题。

　　

汽油柴油，双破纪录

　　

最新的数据显示，3月15日英国汽油的平均价格涨到了每升1.65英镑，破了纪录，柴油的平均价格也创下了每升1.76英镑的新纪录。

　　

这意味着，如果给一辆英国人常用的55升家用汽车加满汽油，需要花费90英镑以上。对许多普通英国人来说，这可能是他们有生以来第一次花这么多钱，为自己的汽车加油。

　　

既然上面说的是平均价格，那就意味着，有些加油站的价格略低一些，有些加油站的价格略高一些。于是，英国许多地方媒体、地方网站都刊登了关于哪家加油站价格最便宜的信息。

　　

不要小瞧这种“略低”“略高”，正是因为不同加油站油价上的这种细微差别，才让艾伦向我推荐的那款手机应用程序Petrolprices.com在英国爆红了起来：它使用GPS技术，向开车的人展示方圆20英里以内的最便宜的加油站在哪里。

　　

根据一个比较各类商品和服务价格的英国网站Confused.com的数据，汽油和柴油价格飙升，迫使英国普通驾车人避免给车加满油，许多英国人承认，他们如今开车时会尽可能地让不多的燃油用到最后。虽然大多数英国驾车人（86%）通常会在燃油灯亮起之前或之后不久加满燃油，但超过四分之一的英国驾车人（27%）承认，他们燃油表上的里程数只有10英里或更少。当然，燃油价格飙升是导致他们采取这种有风险的驾驶行为的主要原因。

　　

一些著名的经济学家和能源分析师最近在英国国会作证时警告说，英国的汽油价格可能会涨到每升2.5英镑，柴油价格可能会达到每升3英镑，英国甚至可能会被迫实行燃油配给制。

　　

这些专家表示，如果未来地缘政治紧张局势促使石油价格进一步上涨，那么，英国的汽油和柴油价格还会大幅提高，柴油价格甚至会翻番，因为英国18%的柴油来自俄罗斯。

　　

国际能源署3月16日表示，大宗商品价格高企和地缘政治因素“有可能造成全球石油供应冲击”。

　　

据估计，全球石油市场可能每天缺失了300万桶俄罗斯石油。

　　

国际能源署说，目前全球只有沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国有足够的备用产能，来弥补俄罗斯石油的缺失。

　　

国际能源署指出，由于今年2月24日之前达成的交易和贸易，俄罗斯目前还在继续出口石油，但俄罗斯新的石油出口业务几乎枯竭，因为许多西方国家正在寻求替代性的石油供应。

　　

不久前，美国和加拿大宣布禁止进口俄罗斯石油，英国也宣布将在今年年底之前逐步停止进口俄罗斯石油，尽管对俄罗斯能源依赖程度更高的欧盟没有禁止进口俄罗斯石油，但这仍然引发了能源市场的震荡，导致油价迅速飙升。

　　

为尽快消除油价高企的影响，美国甚至和昔日的老冤家委内瑞拉眉来眼去，不惜以解除制裁为条件，换取石油供应保证。英国则是主动向沙特求援，希望获得更多的石油供应。

　　

3月16日，英国首相约翰逊访问了沙特阿拉伯和阿联酋，他宣称这两个盛产石油的阿拉伯国家是西方的“关键性国际伙伴”，并试图让这两个中东国家协助压低不断飙升的能源价格。

　　

曾经批评沙特政府的美国《华盛顿邮报》专栏作家卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领馆遇害之后，约翰逊是极少几位访问沙特的西方领导人之一。为了摆脱对俄罗斯能源的依赖，英国也不管那么多了，英国一位政府高官甚至直言：哪怕再不喜欢沙特，英国也得和他们洽谈，因为他们有石油，可解英国燃眉之急。

　　

当然，导致英国汽油和柴油价格上扬的原因很多，有些与世界其他国家相同，包括近期的地缘政治因素、近几年来能源价格的上涨、新冠疫情导致的供应链瓶颈等，有些则是英国特有的，如英镑和美元的汇率波动、英国加油站不肯降低零售价格等。

　　

在原油价格一度狂升到139美元之后，最近几天已经下跌：3月15日，伦敦洲际交易所（ICE）布伦特原油交易价格曾经一度跌至98.40美元，较前一天下跌8%，后来收复部分失地，但仍为99.91美元，这是今年3月1日以来该国际石油基准价格首次跌到100美元以下；3月16日，布伦特原油交易价格再跌1.9%，降至98.02美元。

　　

原油价格的下跌也拉低了燃油批发价格，但显然这并没有反映到英国加油站的零售价格上。专家们认为，这可能是因为燃油零售商们正在为今后批发价格再次攀升作对冲。

　　

英国RAC汽车服务集团呼吁英国各大加油站降低汽油和柴油的零售价格。RAC的燃油发言人西蒙·威廉姆斯表示，普通消费者应该享受原油价格和批发价格下跌带来的好处。

　　

“油价有一半是税”

　　

不过，代表英国三分之二加油站的汽油零售商协会，却呼吁英国财政大臣里苏纳克在3月23日出台的春季“迷你预算案”中削减燃油税，以帮助降低燃油价格。

　　

在欧洲大陆，这也是许多国家政府面对的共同呼吁。

　　

例如，在意大利，一些商业团体和消费者权益保护组织也呼吁意大利政府消减与燃油相关的税。

　　

最近的数据显示，意大利的平均汽油价格是每升2.2欧元，柴油的平均价格是2.3欧元。这意味着，该国今年汽油价格上涨了39%，柴油价格飙升了51%。

　　

在欧洲，意大利燃油价格仅仅低于荷兰，是欧洲大陆第二高的国家。

　　

研究咨询公司EnergyAspects的创始合伙人兼首席石油分析师阿姆丽塔·森在英国国会作证时说，德国可能会在今年3月底之前对柴油实行配给制，英国也可能会效法德国。

　　

欧洲大陆许多国家的政府都出手干预，采取了减税、补贴等措施，以缓解本国公民所面临的生活成本压力。

　　

例如，荷兰政府从今年1月1日开始就削减了与能源相关的税种：每升汽油的消费税降低了0.17欧元，每升柴油的消费税也降低了0.11欧元，能源增值税税率也有所下调。据估计，这些减税措施平均每年可为一个荷兰家庭节省400欧元。

　　

爱尔兰政府也采取了类似的减税措施，把每升汽油的消费税削减了0.17欧元，把每升柴油的消费税削减了0.13欧元。

　　

瑞典政府则在最近推出了保护该国普通家庭的计划，打算削减130亿瑞典克朗的汽油税，并给该国所有车主提供现金补贴。

　　

从今年4月1日开始，法国将推出一项持续四个月、耗资20亿欧元的退税计划：每升燃油退税0.15欧元。这意味着，法国驾车人每加油60欧元，就可以获得9欧元的退税。

　　

欧盟的另外一个大国德国也采取了相关措施，以减轻不断飙升的能源价格对普通德国家庭的打击，例如，德国将取消对电力消费征收的环保附加税，平均每个家庭每年可因此节省大约150欧元。此外，德国政府还将向低收入家庭提供补助金，并增加通勤津贴。

　　

挪威属于在减税和提供补贴方面最慷慨的欧洲国家之一：在电费市场价格超过每千瓦小时0.7挪威克朗时，挪威政府提供的补贴就会涵盖电费的80%，这项补贴原来计划在今年4月结束，但现已延长到明年3月。

　　

在英国，要求政府效法欧陆国家减税、补贴以帮助消费者的呼声也越来越强烈，在英国执政党保守党内，至少有50个国会议员一直在向财相苏纳克施压，要求他削减与燃油相关的税种。

　　

自从2011年以来，英国政府一直对每升燃油（包括汽油和柴油）征收0.5795英镑的燃油税，按照目前飙升后的燃油价格，英国财政部将会额外多收20亿英镑的燃油税。此外，英国政府还对燃油价格和燃油税两项加起来的价格征收20%的增值税。

　　

除了保守党议员，英国商界和消费者团体也都要求苏纳克削减对燃油征收的燃油税和增值税。

　　

英国金融服务公司HargreavesLansdown的个人财务分析师莎拉·科尔斯说：“燃油税和增值税占了汽油价格的52%，削减这两项税的任何一项，都会对普通人开车加油的花费产生重大影响。”

　　

我的邻居艾伦也在急切地等着，看看下周出台的春季“迷你预算案”会不会减税。

　　

“油价有一半是税，再不减税，人们可能要闹事了。”艾伦对我说。

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